03 września 2026

Nowa wersja zmian w PZP. Niższe wpisy i nowe zasady przed KIO

Na stronie Rządowego Centrum Legislacji pojawiła się kolejna wersja projektu nowelizacji Prawa zamówień publicznych. Część wcześniej proponowanych rozwiązań została złagodzona, w szczególności w zakresie wysokości wpisów od odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej. Nadal jednak wątpliwości budzą zasady ustalania kosztów postępowania oraz niektóre nowe terminy procesowe.

Co ma się zmienić w postępowaniu przed KIO?

Projekt przewiduje obniżenie maksymalnych wpisów od odwołań. W przypadku największych postępowań dotyczących dostaw, usług i konkursów wpis ma wynosić maksymalnie 50 tys. zł, natomiast w przypadku robót budowlanych – 100 tys. zł. Opłata od skargi ma odpowiadać dwukrotności wpisu, przy czym nie będzie mogła przekroczyć 100 tys. zł.

Pomimo obniżenia maksymalnych stawek problemem pozostaje sposób ich wyliczania. Projekt nadal wiąże wysokość wpisu z wartością całego zamówienia. W efekcie wykonawca kwestionujący rozstrzygnięcie odnoszące się jedynie do jednej części postępowania może być zobowiązany do poniesienia kosztu ustalonego na podstawie wartości całego zamówienia. Ma to szczególne znaczenie dla mniejszych przedsiębiorców, dla których koszty odwołania mogą wpływać na decyzję o skorzystaniu ze środków ochrony prawnej.

Zmiany mają objąć również terminy procesowe. Zamawiający będzie miał siedem dni na wniesienie odpowiedzi na odwołanie. Rozwiązanie ma ograniczyć sytuacje, w których stanowisko zamawiającego jest przedstawiane dopiero bezpośrednio przed rozprawą albo już w jej trakcie.

Doprecyzowania wymaga natomiast termin przedstawiania dowodów. Obecne brzmienie projektu może być rozumiane na dwa sposoby – jako dzień poprzedzający rozprawę lub posiedzenie albo dzień poprzedzający samo wyznaczenie ich terminu. Taka różnica może mieć istotne znaczenie dla stron przygotowujących materiał dowodowy.

Projekt przewiduje także powrót do łagodniejszych zasad zgłaszania przystąpienia do postępowania odwoławczego. Przystępujący miałby wskazywać przede wszystkim stronę, do której przystępuje, oraz interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na jej korzyść, bez konieczności przedstawiania już na tym etapie pełnego stanowiska wraz z dowodami.

W praktyce nowa wersja projektu łagodzi część wcześniejszych propozycji, ale nadal może istotnie wpłynąć na sposób prowadzenia sporów przed KIO. Wykonawcy powinni zwracać uwagę nie tylko na wysokość wpisów, ale także na nowe terminy i zasady przedstawiania stanowisk oraz dowodów.

Polityka prywatności

„Stabilne fundamenty prawne dla rozwoju Twojej firmy.”

Website created by NOVO - Marketing Partner

+48 728 537 735

b.obszanska@krpobszanska.pl

38-400 Krosno, ul. Podkarpacka 26